Застосування цивільного законодавства – діяльність судових органів, спрямована на вирішення спорів між їх учасниками та захист прав зацікавлених осіб іншими способами. Докладніше про це в даній статті.
Як закон діє в життя
Застосування цивільного законодавства – це процес застосування писаного або формального права на практиці. Його норми відрізняються абстрактностью, вони розраховані на те, щоб регулювати як можна більш широке коло суспільних відносин. Таке становище характерно для всіх галузей права. Однак цивільне законодавство відрізняється деякими особливостями. Наприклад, його дозволено застосовувати за аналогією. У кримінальному праві ж на неї накладено заборону.
Що стосується застосування, це ціле мистецтво. Адже норми можуть читатися по-різному. І який варіант правильний, з’ясувати не так легко. Навіть вищі судові інстанції неодноразово змінюють свою думку про правові позиції з того чи іншого питання.
Що включається в законодавство
Застосування норм цивільного законодавства включає в себе перелік нормативних актів.
Основний документ – Конституція. Вона містить в собі положення або прямої дії, або посилання на інші закони. Основний закон прописує та правила прийняття законів, їх підписання та набуття чинності.
Далі за Конституцією за значущістю слід Цивільний кодекс. Майже всі його норми застосовуються безпосередньо, або як доповнення до них можуть додаватися федеральні закони. Наприклад, положення кодексу про товариствах, організаціях доповнюються федеральними законами «Про волонтерську діяльність», «Про державних і муніципальних підприємствах» і т. д.
Наступний пласт нормативних актів – документи, які приймаються органами влади для виконання законів (акти уряду, інструкції, правила тощо). Саме на цьому рівні вибудовується застосування цивільного законодавства в житті.
Нижчестоящі структури, з якими стикаються громадяни, які працюють на основі наявної бази документів і видають акти індивідуального характеру, що стосуються конкретних осіб.
У чому проблеми
Застосування цивільного законодавства ускладнюється тим, що прийняті по ланцюжку акти частково дублюють один одного, а частково вносять щось нове. Подібний підхід ускладнює роботу з документами, що ускладнює розуміння змісту. Навіть якщо документ займає більш високу щабель, ніж положення наступного за ним, акти можуть мати спеціальний характер, тобто пріоритетне значення.
До законодавства постійно вносяться зміни, і важко навіть за допомогою електронних систем відстежити зміну редакції всіх наявних актів.
Роз’яснення органів влади
Органи влади мають право видавати рекомендації по застосуванню законодавства. Вони видаються як відповіді на листи громадян. Нерідко, наприклад, подібні документи публікують Росспоживнагляд, ФНС. Остання має право видавати спеціальні роз’яснення, що мають обов’язковий характер для підрозділів організації.
У громадян не так давно з’явилася навіть можливість оскаржувати роз’яснення чи актів ненормативного характеру, як вказується в положеннях КАС.
Роль судової влади
Суди щодня виносять рішення по безлічі справ. Їх акти є прикладами практичного застосування права. Часті зміни, об’ємність нормативної бази змушують суди займатися узагальненням практики. Вони організовуються на місцевому рівні обласними і прирівняними до них судами або ЗС РФ.
У виданих документах вивчаються підходи до розуміння законодавства, вирішується, які вважати помилковими, а які – неправильні.
Верховним судом видаються тематичні огляди (наприклад, по стягненню аліментів) або за категоріями в щоквартальних оглядах. У них викладаються погляди суду на найбільш цікаві суперечки.
Не менш цікаві Постанови Пленумів про застосування судами цивільного законодавства. В них даються роз’яснення загального характеру, на які орієнтуються нижчестоящі судді.
Постанови мають рекомендаційний характер, але скасовуючи судові акти, вищестоящі суди посилаються на них. Правда, судді ВС РФ самі нерідко ігнорують прийняті ними ж Постанови.
Процесуальні норми
Вони викладаються в процесуальних кодексах, а також в інших законах, що регулюють розгляд спорів у суді.
ЦПК написаний простою мовою. Однак бажання зробити його простим призвело до виникнення чималої кількості питань про застосування судами норм цивільного процесуального законодавства.
АПК, що регулює подібні відносини, характеризуються більш докладним описом процедур, і, як наслідок, число виникаючих труднощів у її застосуванні менше.
Якщо в законі пробіл
Законом дозволено застосування цивільного законодавства за аналогією. Вона допустима за кількох умов:
- відсутність регулювання з боку закону;
- відсутність через прогалини в договорі;
- відсутність звичаю ділового обороту (наприклад, типового або зразкового договору).
Норма, яка застосовується, не повинна суперечити суті суспільних відносин.
Наприклад, досі немає вичерпного порядку ліквідації організацій. Щоб вирішити деякі проблеми, застосовуються правила про банкрутство. Іноді до суду безпосередньо подається відповідний позов. Це допомагає уникнути потім зайвих питань з боку зацікавлених осіб.
Існує ще аналогія права. Вона заснована на використанні загальних принципів права, його основних засад.
Аналогія повинна використовуватися судами у вирішенні спорів. Треба сказати, що, незважаючи на наявні норми та роз’яснення, її практичне застосування є рідкістю, її намагаються уникнути.
