Грошова реформа єгора канкріна була проведена в Росії в 1839-1842 роках. Нею керував тодішній міністр фінансів Єгор Францевич Канкрін. Головним підсумком цієї реформи стало створення системи срібного монометалізму. Всі асигнації почали обмінювати на кредитні квитки від держави, а далі обмін на срібло і золото. Це призвело до встановлення стабільної фінансової системи в Росії, яку вдавалося зберігати до початку Кримської війни.
Єгор Канкрін: хто це такий
Грошова реформа єгора канкріна стала головним перетворенням, яке здійснив цей міністр фінансів на своєму посту. Сам він був німецького походження, а його предки носили прізвище Кребс.
На своєму посту чиновник був затятим прихильником протекціонізму, наполягав на неодмінне розвитку здорової конкуренції всередині країни, тому виступав проти роздрібних банків, державних фабрик і залізниць. На його думку, вони підривали основи конкуренції між собою та аналогічними приватними компаніями. Вважали, що необхідно проводити в Росію земельну реформу, причому землю і селян має викупити у поміщиків держава, а після використовувати недооцінений потенціал селянської громади, щоб розвивати сільське господарство, формувати великі колективні господарства.
Будучи міністром фінансів, приділяв увагу казенних лісах, розподіливши їх між різними відомствами. Частина лісів призначалася для постачання деревиною гірських заводів, для них він написав інструкцію, яка протягом багатьох років фактично заміняла в країні Лісовий статут, представляючи собою докладний підручник лісового господарства.
При цьому інструкція ставилася до деяких приватних питань, наприклад, про тонкощі дублення шкіри. Саме при Канкрине створюється знамените згодом Алешковское лісництво, яке займалося стримуванням найбільшого піщаного масиву Європи – Алешковских пісків.
У 1844 році Канкрін пішов у відставку у віці 69 років з-за хвороб. Помер у 1845 році в Павловську під Петербургом.
Перший етап реформи
Першим етапом грошової реформи єгора канкріна стало видання маніфесту, який називався “Про влаштування грошової системи”. Він побачив світ у середині 1839 року. Згідно з цим документом, з 1 січня наступного року в Росії всі угоди зобов’язували укладати виключно в сріблі. Саме срібний рубль з тих пір ставав головних засобом платежу. При цьому вміст чистого срібла в ньому повинно було становити не менше 18 грамів.
Грошова реформа Е. Ф. єгора канкріна відводила державним ассигнацій роль виключно допоміжну. В цьому і було їх первісне призначення. В ході грошової реформи єгора канкріна їх приймали за заздалегідь встановленим курсом – 3 з половиною рубля асигнаціями за один рубль сріблом. У той же час всі бюджетні операції здійснювалися виключно в срібних рублях. А ось окремі платежі в ході грошової реформи Е. Ф. єгора канкріна могли здійснюватися як в асигнаціях, так і дзвінкою монетою.
Золота монета, в свою чергу, повинна була видаватися і прийматися казенними установами з надбавкою в 3 відсотки від її номінальної вартості. Так грошовою реформою єгора канкріна вдалося вже на початковому етапі зафіксувати фактичний рівень рубля в асигнаціях, який все більше знецінюються.
Указ про Депозитній касі
Під час грошової реформи Е. Ф. єгора канкріна указ про Депозитній касі був опублікований паралельно з маніфестом. Каса ця формувалася при комерційному банку, який належав державі. Їм були оголошені квитки Депозитної каси офіційним платіжним засобом, які могли входити в обіг нарівні з срібною монетою.
Через касу проходили всі всілякі операції вже з самого початку 1840 року. В основному вона брала на зберігання вклади в срібних монетах, а замість них видавала депозитні квитки на аналогічні суми.
З кінця 1839 по середину 1841 році в Росії були випущені депозитні квитки різних номіналів. Депозитна каса випускала їх в обіг до середини 1843 року.
Наступний етап реформи
На другому етапі грошової реформи Е. єгора канкріна проводилася емісія кредитних білетів позикового банку й виховних будинків. Її здійснювали у відповідності із ще одним маніфестом, постановляющим випуск в обіг 30 мільйонів сріблом у вигляді кредитних квитків.
Окремо зазначалося, що це робиться не стільки для впорядкування грошового обігу, скільки викликана економічною необхідністю. Свою роль зіграло і те, що в 1840 році в середній частині країни був сильний неврожай. З-за цього почалося активне вилучення вкладів з більшості кредитних установ. Багато банків у цей період опинилися на межі розорення.
Варто зазначити, що цій ситуації сприяла і тодішня система перманентних запозичень з державних банків, з-за яких вони часто не могли не тільки видавати кредити, але і виконувати свої зобов’язання по вкладах.
У лютому 1841 року було вирішено приймати екстрені заходи для стабілізації ситуації. Емісію квитків провели, щоб надати допомогу державним кредитним установам і самої скарбниці. Квитки стали вільно обмінювати на срібні монети, у зверненні вони ходили нарівні з нею.
Види грошових знаків
У підсумку в 1841 році, у самий розпал грошової реформи єгора канкріна, в країні з’явилися три види паперових грошей. Це безпосередньо асигнації, кредитні та депозитні білети. При цьому їх економічна сутність та складова кардинально відрізнялися.
Асигнації служили засіб платежу і обігу на ринку. В той же час їх справжня вартість оцінювалася фахівцями в 4 рази нижче номінальної.
Депозити виконували функцію квитанцій на срібло. В обігу вони перебували в розмірі, який дорівнює сумі вкладів, при цьому казна не отримувала ніяких додаткових доходів від цих емісій.
Кількість кредитних квитків було незначним. Вони, як і депозитні квитки, повинні бути повністю покриті сріблом. Згодом уряд Росії вирішило дозволити видавати іпотечні позики кредитними білетами, які лише частково були забезпечені металом. У той же час видача таких позичок була сильно обмежена через побоювання, що вони знеціняться.
Обмежений випуск у вільний обіг кредитних квитків, а також їх часткове забезпечення металом в результаті перетворив їх у повноцінні паперові гроші.
Третій етап реформи
Вирішальний етап грошової реформи єгора канкріна (коротко вона описана в цій статті) полягав у повній заміні асигнацій депозитними білетами. Однак проблема полягала в тому, що емісія депозитних квитків була абсолютно невигідна держави. Вона не приносила практично ніякого додаткового доходу в державну казну.
При цьому в широкому обігу перебувало досить велика кількість паперових грошей, які були частково покриті металом. Це були кредитні квитки. Якраз їх емісія була вигідна скарбниці. У підсумку в ході грошової реформи єгора канкріна головним стало рішення про максимальне розширення випуску у вільний обіг саме кредитних, а не депозитних квитків.
Маніфест про асигнаціях
На заключному етапі реформи депозитні квитки і асигнації масово стали обмінюватися вже на кредитні білети. Сам обмін проводився на підставі маніфесту, прийнятого в 1843 році.
При міністерстві фінансів навіть з’явилася спеціальна експедиція за державними кредитними білетами, створена для їх виготовлення. Згідно із затвердженим урядом документом, випуск кредитних і депозитних квитків державного позикового банку і сохранных казен був припинений. Їх слід було обміняти на кредитні білети державного виробництва. При цьому самі асигнації девальвували.
Курс обміну
Під час грошової реформи єгора канкріна рубль новими кредитними квитками коштував 3 з половиною рубля асигнаціями, такий був курс обміну. Асигнації можна було обміняти до 1851 року, а депозитні квитки – до березня 1853-го.
Кредитні і депозитні квитки 1841 року розмінювалися на срібло за своїм номіналом. До того ж кредитні квитки часто випускали разом вкладів, зроблених в сріблі або золоті. При цьому закон не передбачав жодних інших варіантів проведення емісії.
Міняли кредитні квитки на золото і срібло. Розмінна каса базувалася в експедиції визнаних державою кредитних квитків в Петербурзі. При цьому була зобов’язана виробляти розмін без будь-яких обмежень. У Москві можна було отримати до 3 000 рублів на руки, а ось в повітових казначействах в рази менше. В окремих – тільки до 100 рублів.
Грошовий обіг
Одним з головних результатів цієї грошової реформи стало створення системи грошового обігу. При ній паперові гроші стали активно обмінюватися на золото і срібло. При цьому кредитні білети були менш ніж наполовину забезпечені дорогоцінними металами.
Була створена грошова реформа, яка мала низку ключових ознак для биметаллизма. По-перше, з’явилася можливість вільної карбування золота, раніше це стосувалося тільки до срібла. По-друге, імперіали і полуимпериалы карбувалися з номіналом в 5 і 10 рублів. У той же час уряд прагнуло законодавчо закріпити відносини між срібним і золотим карбованцем.
Нарешті, по-третє, самі кредитні білети стали розмінюватися не тільки на срібло, але й на золото. При цьому розмін проводився з такого співвідношення, що уряд прагнуло всіляко закріпити за кредитним рублем і срібне, золоте утримання.
Аналіз реформи
Підводячи підсумки і аналізуючи результати цієї реформи, потрібно обов’язково враховувати обставини, в яких вона проводилася. В Росії в 30-40-е роки XIX століття активно починали розвиватися товарно-грошові відносини, але при цьому як і раніше у багатьох сферах і галузях панувало натуральне господарство.
Обсяг предметів споживання був невеликий, тому гроші як засіб обігу були потрібні в незначній кількості. Багато чиновники, робітники, а також інші особи, які жили на платню, не грали практично ніякої ролі в розвиток товарно-грошових відносин. Ринок був розвинений украй слабо, ціни на продукти були вкрай низькими, а сам рівень промислового розвитку невисоким.
Товари промислового виробництва, які переважно ввозили з-за кордону, набував невелике коло осіб. Так що саме ця грошова реформа забезпечила сталий грошовий обіг у країні.
Зміни під час Кримської війни
Ситуація докорінно змінилася під час Кримської війни, яка почалася в 1853 році. Причиною цього стала емісія великої кількості кредитних квитків. Вже в 1854 році російський уряд фактично було змушене припинити вільний розмін на золото, а через кілька років і на срібло. Проведення грошової реформи єгора канкріна не дала належного ефекту.
Кредитні квитки, які спиралися на державні кредити, стали нерозмінними паперовими грошима грошима. Після цього грошова система, створена в результаті реформи єгора канкріна, фактично перестала існувати. Росія увійшла в епоху звернення кредитного рубля, який став піддається різким коливанням через валютного курсу. Наслідки реформи, проведеної Канкриным, зійшли на немає.
