Задумана, але не здійснена частина губернської реформи
Як випливає з ряду архівних документів, первісний задум Катерини II дещо відрізнявся від того, що вдалося втілити в життя. Так, ще в 1769 році членами комісії, яка розробляла основні її положення, робилися спроби вивести суди з підпорядкування губернських властей. Однак труднощі, пов’язані з необхідністю створення в цьому випадку громіздкою багатоступінчастої структури, завершавшейся Сенатом як апеляційною інстанцією, змусили їх відмовитися від задуманого.
Крім того, спочатку суть губернської реформи полягала в установі так званих станових судів, окремо формувалися для дворян і для всіх тих, хто належав до нижчих соціальних верств суспільства. Але в процесі обговорення серед членів робочої комісії знайшлися прихильники загального відкритого і гласного судочинства.
У підсумку нездоланні суперечності між вимогами завадили виведення судів з-під контролю органів місцевого самоврядування. Причина полягала в тому, що дворянам для захисту в суді їх інтересів було необхідно втручання адміністрації, і це чудово розуміли члени робочої комісії. Тим не менш більшість положень розробленої ними губернської реформи було проведено в життя і стало зміцнення централізованої влади і державної стабільності в цілому. Особливо це торкнулося судочинства.
