Що таке РСЧС? РСЧС: завдання, рівні, режими функціонування

Що таке РСЧС? У кожній державі існують служби, які покликані в разі будь-яких надзвичайних ситуацій (НС) займатися питаннями:

• забезпечення належною мірою безпеки життя (і, звичайно ж, діяльності) населення;
• ліквідації причин самої ситуації та її наслідків;
• зменшення нанесеної шкоди народному господарству.

В Росії в квітні 1992 року у відповідності з Постановою уряду РФ за номером 261 була сформована Російська система попередження і дій у НС (абревіатура РСЧС), яка пізніше, у 1995 році була перейменована в Російську єдину систему попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Основними принципами роботи системи є не тільки територіально-виробничий і плановий характер; універсалізм створених підрозділів, їх мобільність і готовність в будь-який момент приступити до роботи в умовах НС; але також і централізація управління. Не можна скидати з рахунків і пріоритетний характер служби.

Структура організації

Органи РСЧС – це насамперед державна структура, выстраивающая свою роботу на основі права. Її загальне керівництво здійснює уряд Російської Федерації, а безпосереднє управління покладено на МНС РФ. Що входить в структуру цієї системи? До складу РСЧС входять:

• органи виконавчої влади федерального значення;
• органи виконавчої влади на рівні суб’єктів Російської Федерації;
• органи місцевого самоврядування та підрозділів, у веденні яких знаходяться питання захисту населення і територій у разі введення режиму НС.

Всі складові РСЧС володіють необхідними засобами для вирішення поставлених завдань, а також силами.

Класифікація задіяних сил

Всі задіяні сили поділяють на такі:

• Формування штатні. Вони включають в себе не тільки аварійно-рятувальні служби та формування, але і МНС. Постійно працюють і в разі чого моментально реагують. Можуть протягом трьох діб автономно перебувати в зоні НС, так як повністю укомплектовані всім необхідним для цього.
• Позаштатні підрозділи. Вони створені на основі медичних, ремонтних, хімічних або будівельних служб.
• Громадські об’єднання та організації (наприклад, добровільні дружини по охороні громадського порядку). Мають необхідну підготовку, яку підтверджують в атестаційному порядку. Працюють виключно під керівництвом визначених органів управління у справах ЦОНС.

На замітку! У разі необхідності (для повної ліквідації наслідків НС) до робіт можуть бути залучені кошти і сили не тільки Збройних Сил Російської Федерації, але і ОВС (органів внутрішніх справ) у відповідності з указом президента РФ.

Цілі РСЧС

Основні цілі організації визначені вже самою її назвою:

• Об’єднати зусилля всіх органів влади (незалежно від рівня), маються на увазі сили і засоби, що перебувають у них в арсеналі, для здійснення попередження НС у мирний час; а у випадку якщо надзвичайна ситуація все-таки відбувається, – для захисту населення і територій.
• Інформувати громадян про свою діяльність і про те, що таке РСЧС.

• Здійснювати загальне управління силами і засобами, що перебувають у віданні виконавчих органів.
• Підготувати населення країни до дій і заходів у разі розвитку НС техногенного, природного або іншого характеру.

Фактори, що впливають на функціонування РСЧС

Що становить нормативно-правову і законодавчу основу побудови і функціонування системи? В своїй роботі організація (як розшифровується абревіатура РСЧС, ви вже знаєте) керується насамперед такими документами, як Конституція Росії; а також федеральними законами (їх близько 60) і постановами уряду (їх більш ніж 120). Крім цього всередині самого відомства видано понад 300 наказів, розпоряджень, інструкцій і положень. Тільки на основі всіх цих документів діяльність такої організаційно-правової структури і здійснюється.

Завдання системи

Основні завдання РСЧС:

• Найголовніша – ліквідувати причини, що викликали надзвичайну ситуацію.
• Забезпечити готовність номер один до дій органів управління на різних рівнях, а також всіх сил і засобів для проведення запобіжних і ліквідаційних дій в плані НС.
• Взяти під контроль резерви матеріальних і фінансових ресурсів, спрямованих на усунення надзвичайної ситуації.
• Забезпечити в повному обсязі життєзабезпечення людям, постраждалим в ході ліквідації наслідків НС.
• Сприяти відновленню функціонування всіх служб, галузей економіки, об’єктів і підприємств на безпосередній території надзвичайної ситуації.

• Сприяти зниженню збитків і матеріальних втрат.
• Проводити так необхідні гуманітарні акції, спрямовані на соціальний захист постраждалого цивільного населення.
• Постійно організовувати заходи, мають застережливий результат в плані виникнення НС.
• Брати участь в оцінці збитку в соціально-економічній сфері.
• Постійно здійснювати збір, обробку та обмін інформаційними даними в плані захисту територій і населення від різного роду надзвичайних ситуацій.
• Готувати громадян до дій служби. Зокрема, розповідати, що таке РСЧС.
• В умовах світу активізувати свої дії в підготовці до ГО (цивільної оборони).

Попереджуючі дії РСЧС

Попереджуючі дії включають в себе комплекс інженерно-технічних, організаційних та спеціальних заходів, в основному спрямованих на істотне зниження ризиків виникнення надзвичайної ситуації; безумовне збереження життя і здоров’я громадян; зниження збитку, який міг бути заподіяно довкіллю; а також до мінімізації матеріальних втрат, пов’язаних з НС.

Щоб домогтися цього, треба в обов’язковому порядку здійснювати:

• постійне прогнозування ситуації;
• оцінку наявних ризиків;
• відстеження стан природного середовища;
• спостереження за потенційно небезпечними об’єктами промислового призначення;
• заходи, спрямовані на страхування відповідальності у разі заподіяння шкоди при експлуатації таких об’єктів;
• їх ліцензування;
• нагляд і експертизу з боку державних органів у питанні захисту громадян і територій від НС;
• створення резерву матеріальних та фінансових ресурсів, які можуть бути спрямовані на попередження НС;
• створення бази (нормативно-правової) для того, щоб здійснювати захист не тільки населення, але і територій;
• заходи, спрямовані на стабільну діяльність об’єктів економіки в екстрених умовах.

Як зберегти і підвищити стійкість роботи об’єктів економіки в умовах НС

Завдання для РСЧС (розшифровку абревіатури дивись вище) непросте, але здійсненне. Щоб цього домогтися, необхідно:

• Перевести потенційно небезпечні об’єкти на безпечні технології (тобто сучасні) і вивести їх з територій, на яких проживають люди.
• Розробити та впровадити системи безаварійної зупинки складних виробничих технологічних ліній в разі екстреної ситуації.

• Користуватися автоматизованими системами, керуючими та контролюючими небезпечні технологічні процеси.
• Забезпечити захист людей від факторів вражаючої дії.
• Впровадити повсюдно системи оповіщення та інформування.
• Планомірно і неухильно знижувати на виробництвах кількість ОВ (небезпечних речовин і матеріалів.
• Створити і постійно підтримувати в належній готовності кошти для ліквідації наслідків НС.
• Вдосконалювати охорону об’єктів та суттєво покращити технологічну дисципліну.

Заходи, спрямовані на ліквідацію НС

Ліквідаційні дії, здійснювані РСЧС (що означає абревіатура, тепер не є для вас таємницею), включають в себе наступні заходи:

• Негайну локалізацію території, на якій виникла НС.
• Здійснення заходів по припиненню впливу факторів вражаючої дії.
• Введення контролю з метою обмеження доступу на територію НС.
• Проведення невідкладних аварійно-рятувальних дій, спрямованих на порятунок людей і надання їм невідкладної медичної допомоги.
• Зменшення шкоди, що завдається в результаті НС.
• Організація заходів щодо зниження розміру матеріальних втрат.

Класифікація НС

Надзвичайні ситуації, які вже спричинили або можуть спричинити людські жертви, завдати шкоди здоров’ю або природі, що оточує нас; порушити звичайні і звичний уклад життя людей; принести матеріальні втрати і збитки, підрозділяють на кілька груп. Серед них:

• природного та природного характеру;
• технологічні і штучні;
• специфічні;
• соціально-біологічні.

Катастрофи природного та природного характеру

Ця група включає в себе наступне:

• Снігові заноси, зсуви, повені і сіли.
• Урагани, смерчі і бурани.
• Пожежі.
• Посухи і морози.
• Підвищена сейсмічна активність і виверження вулканів.
• Падіння метеоритів і інші космічні «сюрпризи».

Катастрофи технологічного і штучного характеру

Ця група включає в себе не так вже багато пунктів, але по силі нітрохи не поступається першій групі:

• Відбуваються на транспорті (річковому, морському, ж/дорожній, космічному або авіа-).
• Пов’язані з виробництвом. Катастрофи хімічного, термічного, радіаційного або механічного характеру.

Катастрофи, пов’язані з хімічними аваріями, призводять до серйозних отруєнь химпродуктами. Термічні фактори викликають опіки чи обмороження різного ступеня тяжкості. Радіаційні загрожують променевою хворобою, ураженнями внутрішніх органів і променевими опіками шкіри. Механічний вплив страшно травмами і пораненнями. Від швидкої і злагодженої роботи медиків залежать життя багатьох людей.

Специфічні

У світі весь час десь відбуваються військові конфлікти, в які втягується все більша і більша кількість країн. Немає в світі спокою і стабільності. А шкода. Так ось, саме війни і збройні конфлікти і відносяться до цієї категорії.

Соціально-біологічні

У порівнянні з вищеописаними групами ця категорія безпосередньо пов’язана з людським фактором:

• Відсутність будь-яких продуктів харчування.
• Важка епідеміологічна обстановка.

• Заворушення в суспільстві.
• Побутовий алкоголізм.
• Дії терористів.
• Залежність від наркотиків (наркоманія).
• Токсикоманія.

Висновок

Сподіваємося, що тепер ви знаєте, що таке РСЧС, які її основні функції, цілі та завдання. Яку важливу і потрібну роботу виконують співробітники цієї системи. І як вона потрібна всім нам. Також сподіваємося, що ви чітко усвідомили, як правильно розшифровується абревіатура РСЧС.