Дізнавачі – це хто такі? Визначення, функції та обов’язки

Сама назва професії дізнавач говорить про специфіку роботи – такі люди ведуть дізнання. Саме на них тримається найважливіша складова попереднього розслідування. Незалежно від того, загальна це форма дізнання або скорочена, люди, які його здійснюють, – це дізнавачі. Подивимося на цю професію з процесуальної точки зору з допомогою закону. Визначимо не тільки загальну характеристику, але функції, повноваження, обов’язки та права посадових осіб.

Загальна характеристика дізнавача

Дізнавачі – це спеціальні посадові особи, працівники, що пройшли атестацію, які здійснюють попереднє розслідування у формі дізнання згідно нормам Кримінально-процесуального Кодексу РФ. Свою діяльність вони реалізують тільки з дозволу начальника органу дізнання, у рідкісних випадках його може замінити заступник. Така процесія існує тільки в органах державної влади, у фірмах, приватних підприємствах і корпораціях діяльність дізнавача заборонена. Це є особливістю і регламентується законом.

В яких закладах можна зустріти даних співробітників?

Структура далеко не кожного органу влади включає посаду дізнавача. Процесуальний закон говорить, що це посадова особа органу дізнання. Але де вони все-таки працюють? Наведемо перелік установ, до яких співробітник є і охарактеризуємо коротко його діяльність:

Органи внутрішніх справ. Мабуть, найпоширеніша структура, в якій зустрічається дізнавач. У багатьох підрозділах існують відділи дізнання, в яких активно працюють співробітники проводячи слідчі дії, складаючи процесуальні документи і відправляючи готові матеріали розкритої справи прокурору.

Прикордонна служба ФСБ Росії. Одним з напрямків діяльності є оперативно-розшукова. У число посадових осіб, її здійснюють входять дізнавачі. Вони виявляють, а також розслідують злочини в більш вузькій сфері, ніж ОВС, – захист кордону держави, економічної зони, забезпечення пропускного режиму.

Служба судових приставів. Дізнавач-пристав здійснює процесуальні дії і приймають важливі рішення щодо процесу перевірки заяв про підготовку або вчинення злочинів. Ці повноваження нові для приставів, але, незважаючи на це, напрям розвивається. Звичайно, у підслідності приставів-дізнавачів менше справ, ніж у дізнавачів ОВС, але це тільки початок.

Державна протипожежна служба, яка входить в МНС РФ. В її складі також є відділ дізнання, а дізнавач в ньому бере і розслідує справи, пов’язані з порушенням протипожежних правил. Діяльність регламентується також процесуальним законом. У разі потреби справа може бути передана в орган дізнання іншої структури.

Як ми бачимо, дізнавачі – це важлива і поширена професія, яка існує в абсолютно різних установах. Сутність роботи залишається єдиною, змінюється лише спрямованість справ та підслідність.

Процесуальний статус дізнавача

Термін “дізнавач” в процесуальному законі РРФСР не було зовсім, його законодавець ввів тільки в новій редакції. Саме таке посадова особа може порушити справу і розслідувати його в щодо нової форми – дізнання. Процесуальний статус закріплений у КПК, а також у деяких федеральних законах, якщо мова йде про специфічні підрозділах – прикордонній службі, судових приставів та інших.

До складу статусу входять права і обов’язки посадової особи, його місце в системі правоохоронних органів, а також повноваження.

Повноваження дізнавача

Досліджуючи процесуальне законодавство, можна виділити деякі компетенції посадової особи, за допомогою яких можна скласти загальну картину роботи. До таких прав належать:

Приймати і проводити перевірку повідомлень, які надходять від сторонніх осіб і стосуються нових злочинів або вже відбулися.

Якщо часу на перевірку повідомлення недостатньо, подавати клопотання про продовження строку (за загальним правилом він дорівнює 3 діб).

Офіційно приймати рішення щодо проведеної перевірки та оформляти його у встановленій формі процесуального документа.

У разі позитивного рішення проводити дізнання в тому вигляді, в якому воно регламентоване законом.

Реалізація слідчих дій (невідкладних), які доручає начальник.

Використання заходів примусу, якщо в них є необхідність.

Дії начальника оскаржити прокурору, а рішення прокурора дізнавач може оскаржити у вищестоящого прокурора.

В межах процесуального закону посадова особа може володіти іншими правами, які сприятимуть розкриттю злочину без порушення прав людини.

Обов’язки дізнавача

Крім прав, закон наділяє дізнавача поруч обов’язків, обумовлених специфікою роботи. До обов’язків належать:

Не порушувати принципи законодавства РФ, а також чітко слідувати вимогам закону.

Застосовувати заходи примусу тільки тоді, коли вони необхідні, дотримуючи всі положення закону щодо термінів та умов реалізації.

Проводити доказування згідно з правилами процесуального закону.

Розповісти заявнику про рішення, яке набрало посадова особа і що це позначає, які юридичні наслідки, а також надати процесуальний документ.

Бездоганно виконувати доручення начальника і прокурора.

Якщо прийнято позитивне рішення після перевірки, потрібно зробити все, щоб зберегти картину злочину і докази.

Якщо з якихось причин коректність і правильність дій дізнавача ставляться під сумнів, заявити самовідвід і передати справу іншому дізнавачу.

В межах закону можуть бути покладені і інші обов’язки, які не суперечать основним принципам.

В чому особливість дізнання?

Раніше ми вказували, що тільки дізнавач може розслідувати справи у формі дізнання, саме тому варто визначити деякі особливості:

До підслідності дізнавачів відносяться лише злочини, перелічені в процесуальному законі (ст. 150 КПК). Наприклад, крадіжка, пошкодження чужого майна з необережності або грабіж. Кримінальні справи дізнавача можуть бути передані слідчому, якщо в рамках дізнання їх розкрити не виходить.

Скорочені строки розслідування – дізнання проводиться протягом 30 діб за загальним правилом. Якщо потрібно, то посадова особа може продовжити термін ще до 30 діб плюсом.

Коли справа порушується за фактом вчинення злочину спочатку є всі факти, які зводять до підозрою конкретної особи, дізнавач виносить повідомлення про підозру. З цього моменту особа є підозрюваним.

Підсумковим документом дізнання є обвинувальний акт. Саме в ньому вказуються результати виконаної роботи, після чого всі разом направляється прокурору.

Кому підпорядковується дізнавач?

Ієрархія є багатоступеневою, але не складною:

• Безпосереднім начальником дізнавача є начальник підрозділу дізнання. Саме він координує роботу, дає доручення, направляє сили при розкритті злочину. Начальник цього рівня проводить перевірку документів і матеріалів справи, і саме йому надсилаються постанови дізнавача і обвинувальні акти для затвердження.
• На наступному рівні знаходиться начальник органу дізнання, у підпорядкуванні якого перебуває попередній начальник. Якщо дізнавач незадоволений рішеннями і діями першого керівника, він може їх оскаржити до начальника органу, який є сполучною ланкою з прокурором.
• Відносини дізнавач, прокурор виникають тільки в момент закінчення розслідування. Саме йому посадова особа надсилає матеріали справи і обвинувальний акт, а якщо є якісь поправки з боку прокурора, приймає їх і виправляє. У тому випадку, якщо прийнято рішення про відсутність складу злочину або недостатності доказів, рішення також надсилається прокурору.

Слідчий і дізнавач – це одне і те ж?

І те, і інше посадова особа є співробітником попереднього розслідування. Є дві форми – слідство і дізнання. Першу форму проводять слідчі, їх підслідності знаходиться більш широке коло злочинів, вони мають повноваження розслідувати всі злочини. Дізнавачі можуть розслідувати злочини у формі дізнання – коло їх обмежений. Існують деякі суттєві відмінності між цими формами, які накладають відбиток на статус посадових осіб. Єдине, що потрібно запам’ятати – різниця у формах діяльності.

Функції дізнавача

Дізнавачі – це одні з провідних осіб в попередньому розслідуванні. Виходячи з цього, існує лише дві найважливішої функції роботи дізнавача. Перша – це порушення кримінальної справи. Друга – розслідування злочину і прийняття процесуального рішення за результатами з метою направлення справи в суд.