Бюджет являє собою зведення доходів і витрат федерального уряду, в якій детально прописані всі статті, на які будуть витрачатися гроші платників податків. Основними статтями витрат федерального центру є оборона, охорона здоров’я та соціальні програми. Прийняття бюджету здійснюється після уважної експертизи, проведеної Конгресом.
Короткий огляд
Прийняття федерального бюджету США починається з того, що президент вносить свої пропозиції в Конгрес, який, згідно закону, є органом, відповідальним за державне фінансування. Напередодні фінансового року, який починається 1 жовтня і закінчується 30 вересня, обидві палати парламенту приймають до розгляду всі запити від бюджетних комітетів і підкомітетів з асигнувань, розглядають законопроекти президента, які потребують фінансування, та за підсумками розгляду встановлюють ліміти для фінансування.
На основі встановлених лімітів спеціальні парламентські комісії призначають відповідне фінансування, яке виноситься на публічне обговорення і за його підсумками затверджується до виконання.
Трапляється так, що Конгрес не може прийняти бюджет. У такому випадку існує спеціальна процедура, що дозволяє в екстреному режимі прийняти кілька базових законопроектів, щоб функціонування державних служб тривало в штатному режимі.
Після обговорення і прийняття бюджету США в Конгресі, законопроект надходить на підпис до президента, який може або погодитися з встановленим державним фінансуванням, або накласти вето на законопроект про бюджет.
Фінансова звітність і статистика
Щоб конгресмени могли приймати виважені і осмислені рішення, спеціалізовані державні органи надають їм докладну статистику і фінансові звіти.
До таких установ належать Рахункова палата, Бюджетне управління Конгресу, Адміністративно-бюджетне управління і Казначейство. Ці агентства уважно стежать за усіма проблемами, з якими стикається американське суспільство. Саме ці служби стежать за тим, як старіє населення Америки, скільки грошей потрібно на соціальні програми, а також займаються статистикою по таким важливим програмами, як “Медікер” і “Медікейд”, в рамках яких велика частина населення США отримує медичне обслуговування.
Обсяг бюджету
У 2017 році видаткова частина бюджету США в цифрах склала 4 трильйона доларів, у той час як його дохідна частина дорівнює лише 3.3 трильйонів доларів. Порівняно з попереднім роком, видаткова частина бюджету зросла на 128 мільярдів доларів.
Основна частина витрат припала на охорону здоров’я (1 трильйон 77 мільярдів), соціальне забезпечення (939 мільярдів), а також на не пов’язані з обороною державні витрати (610 мільярдів або на 15% сукупного бюджету). Іншою важливою частиною витрат бюджету США є виплата відсотків за запозиченнями та облігаціями.
Варто відзначити, що бюджет Америки є відображенням усіх державних пріоритетів і концентрованої державною політикою, тому обговорення законопроекту про бюджет ніколи не проходить без запеклих політичних дискусій в Конгресі. А оскільки важливою частиною американської міжнародної політики є військову присутність у різних регіонах світу і проекція сили, то військовий бюджет США заслуговує окремої згадки. Його бюджет у 2017 році склав більше 700 мільярдів доларів.
Джерела доходів
Хоча витрати федерального уряду зростають з року в рік, доходи державного бюджету теж ростуть, хоч і не значно. Наприклад, у 2017 році дохідна частина зросла на 1,5% в порівнянні з 2010 фінансовим роком, тобто на 48 мільярдів доларів.
Основним джерелом доходів федерального уряду є індивідуальний прибутковий податок, який приносить в казну більше 1,587 мільярдів доларів, що складає близько 48% від загального обсягу бюджету.
Ще 35% або 1,162 мільярда припадає на надходження від соціального страхування. Корпоративні податки становлять лише 9% бюджету або 297 мільярдів доларів. Частина доходу бюджету США припадає на акцизи, податок на дарування і майно.
Податкові надходження становлять близько 17% від Валового внутрішнього продукту США. Проте, не дивлячись на колосальні обсяги податкових надходжень, державний бюджет має суттєвий дефіцит, який в 2017 році склав 665 мільярдів, що дорівнює приблизно 3,5% від ВВП.
Військовий бюджет
Військова сила є найважливішою частиною американської міжнародної політики та вимагає значних щорічних витрат на підтримання вже наявного арсеналу, а також на розробку перспективних технологій і утримання персоналу та військовослужбовців.
Сьогодні Збройні Сили США є третіми за чисельністю після ВС КНР та Індії. Однак за обсягом витрат займають незаперечне перше місце. Військові бюджети США і Росії мають величезну різницю. У той час як американський становить 596 мільярдів (виключаючи витрати на утримання іноземних контингентів), російський не перевищує 66 мільярдів. Другим за розміром військовим бюджетом у світі є китайська – він становить 215 мільярдів. Третє місце займає Саудівська Аравія з 87 мільярдами.
Хоча чисельність Збройних Сил США становить 1,3 мільйона осіб, в той час, як ВС Китаю налічують 2,2 мільйона, по ряду не менш важливих параметрів американська армія істотно випереджає своїх потенційних супротивників.
Наприклад, американські Військово-повітряні сили мають 193 літаки п’ятого покоління, в той час як Великобританія і Росія мають лише по одному зразку подібних машин. З 18 авіаносців, які існують сьогодні у світі, 10 належать США. У складі американського флоту знаходяться 93 фрегата і лінкора, що поряд з авіаносцями США дає незаперечну перевагу в світовому океані.
Бюджетні принципи
В основному законі США вказується, що ніякі гроші не можуть бути вилучені з казни в обхід рішення Конгресу. Починаючи з 1921 року, коли був прийнятий Бюджетний акт, кожен президент США направляє протягом року документ з передбачуваними доходами і витратами на наступний рік.
Відмінною особливістю американського бюджету є так званий касовий принцип. Тобто доходи і витрати зводяться на підставі фактично здійснених угод між постачальником і одержувачем. Федеральні агентства не можуть витрачати гроші, якщо на те немає спеціального дозволу від відповідної комісії з асигнуванню.
Крім того, на випадок стихійних лих та надзвичайних подій, Конгрес має право приймати екстрені рішення щодо виділення коштів на ліквідацію наслідків. Військові операції і фінансування іноземних контингентів військ також фінансується спеціальними рішеннями.
Пріоритети, расставляемые президентом, і те, що цікавить Конгрес, можуть істотно відрізнятися, однак сторони, як правило, знаходять компромісне рішення в інтересах народу Америки.
Податки як основа державності
Основним джерелом доходу бюджету США є податки, які сплачуються фізичними особами, тому сміливо можна говорити про те, що всі громадяни США мають безпосереднє відношення до фінансування найважливіших державних програм, а значить, мають право на участь у прийнятті рішень про розподіл грошових коштів федерального бюджету. Подібний контроль здійснюється через обраних представників, що засідають в обох палатах Парламенту.
Відмінною особливістю американської податкової системи є прогресивна шкала прибуткового податку. Згідно з такою схемою обсяг податків стає тим більше, чим більше доходи громадянина. Це дозволяє говорити про те, що бюджет Росії і США радикально відрізняються один від одного не тільки за обсягом, але і за джерелами надходжень, так як основним джерелом доходів російського бюджету є податки і збори за поставлену за кордон вуглеводневу сировину.
Соціальні програми
Хоча в Росії поширена думка про те, що в США існує державна система, побудована на принципах агресивного лібертаріанство, в останні роки ця система зазнає істотні зміни.
Завдяки наполегливості президента Обами, через Конгрес була проведена реформа медичного страхування, яка дозволила більшій кількості американців користуватися якісними медичними послугами.
До обов’язкових державних витрат, щорічно затверджується Конгресом, належать видатки на соціальні служби, “Медікер” і “Медикэид”. Соціальні витрати включають надання соціального житла, талони на харчування та пенсії.
Поняття дефіциту і Держборгу
Найважливішою складовою фінансової системи США є поняття Держборгу. За даними ЦРУ США займають 36-е місце в світі за співвідношенням Боргу до державного ВВП. Однак в абсолютних цифрах американський національний борг може виглядати жахливо, так як перевищує 15 трильйонів доларів. Втім, незважаючи на його розмір, Конгрес регулярно приймає рішення про його подальше підвищення.
Саме завдяки можливості практично необмежених запозичень на міжнародному та внутрішньому ринку, американський уряд може здійснювати безперебійну роботу і забезпечувати функціонування всіх соціальних гарантій перед виборцями.
Бюджет США в доларах становить 4 трильйони, в той час як видаткова частина російського бюджету не перевищує 287,5 мільярдів доларів.
