Дипломатична робота, як і будь-яка інша служба, має свою особливу ранжированную систему дипломатичних звань і рангів, що присвоюються згідно з правилами. Така система склалася не тільки в Російській Федерації, але і в більшості інших країн. Саме тому дуже важливо орієнтуватися на нині існуючі дипломатичні чини і ранги, які є ознаками компетентності дипломата в займаній посаді.
Історична довідка
Незважаючи на всю тривалу історію дипломатії, вперше про дипломатичні ранги та класних чинах, які почали присуджуватися дипломатам, стали говорити тільки в 1815 році. Саме в цей час був прийнятий Віденський трактат, який і закріпив поняття та ієрархії рангів. Однак аж до Жовтневої революції чільне місце в країні як і раніше займала укладена ще за часів Петра Першого “Табель про ранги”. Однак з приходом до влади Рад вона відразу ж була скасована, а разом з нею – дипломатичні, спеціальні і військові ранги. Після цього довгий час в СРСР користувалися єдиним поняттям – повноважний представник. Тільки в 1941 році за наказом Сталіна глав дипломатичних представництв почали давати класи, проте дипломатичні ранги в країні як і раніше не використовувалися ще пару років, поки в травні 1943 року їх не повернули новим указом. Вони стали персональними і давалися людині довічно, а не тимчасово. Існуюча на даний момент в країні система дипломатичних рангів прийшла саме з радянського часу і не зазнала з дня свого створення значних змін.
Законодавча база
На даний момент порядок присвоєння дипломатичних рангів регламентується Указом президента Єльцина під № 1371, прийнятим ще в жовтні 1999 року, незадовго до відставки. Саме він курирує порядок присвоєння та збереження рангів, існуючих в Росії. Востаннє указ редагувався в 2006 році.
Під дію указу підпадають всі дипломатичні службовці, які перебувають на:
- державних посадах в Росії;
- на посадах, наявних у Міністерстві закордонних справ федеральної державної громадянської службі, а також його територіальних представництвах;
- у консульствах та дипломатичних представництвах країни.
Однак, крім самого указу, варто звернути увагу і на ФЗ № 5, який говорить про співвідношенні дипломатичних рангів та військових звань. Це підтверджує факт, що дипломатична служба є настільки ж важливою для захисту країни, як і армійська. Подібні співвідношення класних чинів і дипломатичних рангів характерні для багатьох держав світу.
Поняття
Перш ніж перейти до переліку існуючих рангів, слід дати розгорнуте визначення самого терміну. На сьогоднішній день під дипломатичним рангом розуміється особливе службове звання, яке присвоюється дипломатичному персоналу співробітникам Мзс і диппредставництв за межами країни. Подібне звання вважається показником особистого рівня професіоналізму людини і покликане стимулювати кар’єрне зростання працівників і постійно підвищувати свій професійний рівень. Крім цього, такий особистий дипломатичний ранг показує досвід дипломата, його здатність розв’язати проблему, що виникла в ході переговорів, рівень знань.
Крім цього, присвоєння рангу дає і матеріальну надбавку до окладу, що є приємним нюансом для державних службовців і надихає їх на підвищення особистісних якостей.
Ієрархія дипломатичних рангів
В залежності від займаної посади дипломатичним працівникам можуть бути присвоєні наступні чини.
| Дипломатичний ранг | Займана посада |
| Надзвичайний і Повноважний Посол |
Дану посаду може обіймати сам міністр закордонних справ, його заступник, генеральний директор або посол з особливих доручень при ООН. |
| Надзвичайний і повноважний посланник першого класу | Ним може стати глава дипломатичного представництва, що знаходиться в іншій країні, а також директор департаменту. |
| Надзвичайний і повноважний посланник другого класу | Ранг присвоюється заступнику директора департаменту, раднику міністра, Генконсулу Росії, раднику-посланнику країни і 1 заступнику представника Росії при ООН. |
| Радник 1 класу | Призначається для начальників відділів Мзс, а також помічника першого заступника міністра. |
| Радник 2 класу | Ранг для радника або помічника заступника міністра Мзс або генерального директора міністерства, а також присвоюється консулам-радників держави. |
| Перший секретар 1 та 2 класу | Призначається для перших секретарів, консулів, начальників територіальних відділів. |
| Другий секретар 1 та 2 класу | Призначається для других секретарів, віце-консулів, заступників начальників територіальних відділів та консульських відділів. |
| Третій секретар | На даний ранг претендують заступники 1 або 2 секретаря. |
| Аташе | Є найменшим дипломатичним рангом, до нього ставляться секретарі-референти чи інші прикомандировані до дипломатичного представництва особи. |
Подібна модель рангів використовується в даний час в Російській Федерації. В залежності від країни вона може дещо видозмінюватися.
Співвідношення дипломатичних рангів та військових чинів
Існує особлива таблиця, яка встановлює подібне співвідношення, щоб мати можливість розібрати ступінь впливу людей на існуючу ситуацію в країні. Він досить простий, але має одну особливість. Подібні співвідношення класних чинів і дипломатичних рангів встановлюються особисто указом Президента, і ніяк інакше. Всі інші апріорі є незаконними.
| Ранг | Військове звання |
| Надзвичайний і Повноважний Посол | Генерал армії |
| Надзвичайний повноважний посланник 1 класу | Генерал-полковник |
| Надзвичайний повноважний посланник 2 класу | Генерал-лейтенант |
| Радник першого класу | Генерал-майор |
| Радник другого класу | Полковник |
| Перший секретар 1 класу | Підполковник |
| Перший секретар 2 класу | Майор |
| Другий секретар 1 класу | Капітан |
| Другий секретар 2 класу | Старший лейтенант |
| Третій секретар | Лейтенант |
| Аташе | Молодший лейтенант |
Подібні військові чини і дипломатичні ранги також в залежності від ситуації можна співвіднести з класними чинами федеральної державної цивільної служби при необхідності.
Ранжированная система інших країн
На даний момент така система ієрархії існує, за винятком кількох нюансів, тільки в колишніх радянських країнах та Франції. На окремому рівні можна помітити кілька схожих рис у розподілі радників в Німеччині.
На відміну від них, в англомовних країнах, на зразок Великобританії і США, використовується дуже складна літерно-цифрова система ранжирування, яка встановлює посади в залежності від безлічі критеріїв, таких як вислуга років, умови роботи, рівень відповідальності і безліч інших параметрів.
Найбільш універсальними в міжнародній дипломатичній системі є аташе. Вони є практично скрізь, проте під цією назвою в іноземних державах прийнято приймати лише стажистів. Таким чином, свою професійну діяльність дипломати цих країн відразу починають з посади третього або другого секретаря, на відміну від Росії. Саме тут дипломатичні ранги та військові звання сильно розходяться, адже відповідний рівню аташе молодший лейтенант вже вважається офіцерським чином.
Надбавка до зарплати
Ще однією з особливостей існуючого указу про присвоєння рангу вважається встановлення місячної зарплати співробітникам дипломатичних представництв. Вона безпосередньо залежить від наявного рангу, а тому прямо порівнюється з ним. На даний момент їх загальна трудова зарплата нараховується саме за такою формулою: оклад за рангом з приплюсовыванием надбавки за займану людиною посаду. Тому дипломатичний ранг здатний дуже сильно впливати в матеріальному плані.
Процес присвоєння рангів
Вся система присвоєння рангів в Російській Федерації строго регламентована указом. Вона може відбуватися виключно у відповідності з:
- нормативно-правовою базою, що існує в країні;
- стажем і досвідом роботи дипломатичного представника;
- задоволенням вимог до специфіки і рівня професійної освіти;
- знанням всіх нормативно-правових актів і законів, які прямо чи опосередковано відносяться до даної посади;
- кількістю часу, який претендент займав у попередньому ранзі;
- наявністю сертифіката, який підтверджує достатній рівень володіння мовою або мовами для займаній посаді;
- аналізом службової діяльності людини, яку той здійснював під час усього періоду роботи.
Терміни
Одним з важливих пунктів, згідно з яким присвоюються ранги, є термін перебування людини у попередньому. Законодавчо закріплений необхідний мінімум років, по закінченні яких здобувач може претендувати на наступний:
- на посаді аташе не менше 2 років;
- також за 2 роки повинні відпрацювати особи у званнях від третього до першого секретаря 2 класу;
- для першого секретаря 1 класу доведеться чекати 3 роки, як і для радника 2 класу;
- для дипломатів рангу 1 радника і вище мінімальний часовий термін не встановлюється.
Нюанси рангового присвоєння
Існуючі нормативні акти несуть ряд особливої інформації, яка має значення для розуміння рангової системи:
1. Ранг для дипломата присуджується на весь період його життя із записом в особову справу і трудову книжку. Рішення про присудження приймається виключно президентом або головою Мзс.
2. В ряді профільних освітніх установ після випуску за бажанням атестаційної комісії і після проходження випробування на професіоналізм може бути наданий ранг аташе.
3. У деяких виняткових випадків система ієрархії і мінімальності років може бути порушена. Людям, виконали важливе дипломатичне завдання або які мають особливі відмінності, новий ранг може бути присвоєний без урахування ранжирування.
4. Вищі дипломатичні ранги можуть призначатися тільки Президентом. Всі інші, починаючи з Радника, – за рішенням атестаційної комісії.
5. При наявності одночасно рангу і класного чину при оплаті праці превалює саме дипломатична складова.
Висновок
В Росії існує сувора ієрархія дипломатичних рангів, яка досить сильно нагадує військову. Існують певні вимоги, досить складна і сувора градація, а присвоєння чергового рангу має власний регламент. Причому така система характерна не тільки для Росії, але й для більшості країн світу, хоч і зі своїми нюансами. У Російській Федерації практично вся система подібної ієрархії стоїть виключно на указі президента, який прийшов з часів Радянського Союзу практично не змінювався. Подібна стійкість протягом багатьох років зробила порядок присвоєння дипломатичних звань і рангів досить простим на практиці.
