Що таке депортація? Слово «депортація» походить від латинського deportatio, що означає «заслання, вигнання». Це поняття має на увазі під собою примусову висилку осіб чи цілої категорії осіб в іншу місцевість або держава в супроводі конвою.
Історія виникнення терміна
Що таке депортація? Цей термін з’явився у французькому кримінальному законодавстві в 18-19 ст., його використовували, щоб позначити особливі види посилання. Перша згадка про депортацію громадян припало на 1791 рік, коли політично неблагонадійних осіб з Франції відправляли в Гвіану згідно «закону про підозрілих».
Депортація (включаючи довічне переселення) була передбачена французьким кримінальним кодексом 1810 року і полягала в засланні і довічне перебування осіб за межами континентальної території, тобто у визначених законом від 23 березня 1872 р. місцях депортації.
Згідно з цим законом передбачалось створення центрального табори для депортованих на острові під назвою Ну, а також фортеці на півострові Дюко, що знаходиться в Новій Каледонії. Варто зазначити, що причини депортації не завжди були однозначними. Депортація взагалі застосовувалася не тільки в цілях покарання злочинців-рецидивістів, але і для розправи з бунтівниками і революціонерами (наприклад, у 1872 році комунари були захоплені і депортовані на острови в Новокаледонийском архіпелазі). В історії зазначено, що у Франції депортація не застосовується з 1880 року.
Відмінності
Слід розрізняти депортацію та інші види посилання, які застосовувалися у Франції.
Сюди входять транспортация (комплексне покарання – заслання на каторжні роботи в Гвіану і інші заокеанські французькі території) і релегация (особливий вид додаткового покарання, що виражається в якості посилання щодо особливо небезпечних рецидивістів після відбуття ними покарання у в’язницях метрополії).
Депортирование франкомовних громадян
Це масштабний захід було масової кампанії з депортації і геноциду франко-акадских і французьких поселенців, яка була проведена британськими жителями за офіційної підтримки влади. Ці події торкнулися франкомовних громадян, які жили на колишніх територіях Франції (нині в Атлантичній Канаді – Акадии і Нової Шотландії), які перейшли під юрисдикцію Великобританії.
З 1755 року по 1763 згідно з наказом британського губернатора Чарльза Лоренса була проведена депортація близько 10 тисяч осіб, половина з яких загинула в трюмах кораблів, що перевозили їх в американські в’язниці (в той час США ще були британською колонією), а також на Мальвінські острови. Спочатку ця кампанія мала назву «Великий переполох». Лише через час в побуті стали використовувати слово «депортація».
Депортація в СРСР і сталінські репресії
Депортація в СРСР застосовувалася в якості однієї з форм репресій. Вона служила якимось своєрідним інструментом радянської національної та демографічної політики. Міра використовувалася стосовно тих осіб і навіть цілих народів, які були визнані офіційною владою суспільно небезпечними.
Депортація народів являла собою насильницькі заходи по переселенню громадян за національною ознакою у віддалені куточки СРСР.
У військові роки, а саме в 1942-1945 рр., в Сибіру були заслані німці, калмики, фіни, карачаївці, кримські татари, балкарці, чеченці, турки-месхетинці та інші народи, жителі територій СРСР, які перебували під німецькою окупацією, громадяни країн Східної Європи, включаючи російських емігрантів, остарбайтерів («працівників зі Сходу») і т. д. Після того як сталася радянізація Маньчжурії, на період з серпня по вересень 1945 року депортації були схильні знаходилися там японці, китайці та росіяни емігранти.
Що таке депортація в світовому масштабі?
Відповідно до Протоколу №4 до Європейської конвенції про захист прав людини і її основних свобод, жодна людина не може бути висланий з території будь-якої держави, якщо він є її громадянином, також неможливо заборонити жодному громадянину в’їжджати на територію своєї держави.
У статті 7 Римського статуту Міжнародного кримінального суду, виданого 17 липня 1998 р. зазначено, що насильницьке переміщення (депортація) населення вважається одним із злочинів проти людства і тягне за собою кримінальну відповідальність на міжнародному рівні.
Депортація в сучасному праві
На сьогоднішній день цей термін вважається синонімом адміністративного видворення, яке має на увазі під собою різновид адміністративного покарання щодо іноземних громадян (депортація за межі держави на батьківщину), а також осіб без громадянства. В даному випадку це або добровільний виїзд, або примусове видворення (можливо, під конвоєм) за межі певної країни.
Проте варто згадати, що питання щодо рівноцінності понять «депортація» і «видворення» все ще підлягає дискусії. Як вважає більшість науковців, недоцільно розглядати ці поняття як тотожні, так як це є грубою помилкою. Необхідно відзначити, що розмежування даних понять викликає складнощі лише у науковців, які займаються дослідженнями в області міграції (правове забезпечення). У всіх інших (вчених, які досліджують правові норми в’їзду і виїзду з РФ, охорони державного кордону та ін) такі труднощі не виникають, адже повсюдно береться за основу розділ «видворення».
Що таке депортація в рамках російського законодавства? Депортація в РФ є примусовим висланням іноземного громадянина у разі втрати або припинення будь-яких законних підстав його знаходження (проживання) на території Російської Федерації.
Правила
Депортація проводиться виключно з підстав, які передбачені у відповідних законодавчих актах. Підстави можуть бути наступні: незаконний в’їзд в іншу країну, порушення правил перебування в країні, вчинення будь-якого адміністративного правопорушення, втрата або припинення установлених законом підстав для перебування іноземного громадянина в країні в’їзду.
Згідно з Протоколом № 7 статті 1 в Європейській конвенції про захист прав людини і основних свобод, будь-який іноземець, який проживає на території держави на законних підставах, не може бути висланий з нього, якщо його дії не суперечать чинному законодавству. При цьому він отримує наступні можливості:
а) аргументувати свою присутність в країні;
б) можливість перегляду своєї справи;
в) вимагати аудієнції компетентних органів.
Є випадки, коли депортацію не застосовують відносно певних категорій іноземних громадян і осіб без громадянства, а саме:
- тих, хто звернувся з клопотанням про визнання статусу біженця або про отримання притулку аж до завершення розгляду клопотання;
- біженців або тих, хто отримав політичний притулок;
- втратили статус біженця або висланих в країну мимоволі, де їх чекає небезпека расового, релігійного, громадського, політичного переслідування;
- співробітників консульських і дипломатичних установ, осіб, які користуються дипломатичним імунітетом.
Варто зазначити, що у РФ є особлива процедура після проведення депортації – перевірка паспортів цивільних осіб на стан в чорному списку країн СНД. Це багато в чому визначить долю людини, що пережила ця подія. Депортація з Росії зараз здійснюється щодо осіб без громадянства або осіб, які порушили правила міграції.
Висилка
У разі, коли немає підстав для здійснення депортації, іноземний громадянин може бути висланий з держави в’їзду в цілях національної безпеки, захисту моральності, громадського порядку, прав і свобод громадян держави та інших осіб.
Висилка з країни знаходження проводиться органами внутрішніх справ або органами державної безпеки.
Порівнюючи два терміна, варто обмовитися, що висилка, на відміну від депортації, не є покаранням за адміністративне порушення. Висилка здійснюється в рамках процедури екстрадиції.
Законом забороняється колективне вислання іноземних громадян.
