Під час довгого царювання Івана IV було проведено чимало реформ. Особливість цього періоду історії Росії полягає в тому, що в першій половині царювання були позитивні реформи, спрямовані на благо держави. У другій же половині, починаючи з 60-х років XVI століття, реформи набувають все більш жорстокий і злий характер. Губна реформа, про яку піде мова, відноситься до першого періоду царювання Івана Грозного і навіть сягає своїми витоками до короткого правління матері государя.
Олена Глинська
Оскільки сама ідея губної реформи належить матері Івана Грозного – Олені Глинської, варто зупинитися на постаті цієї жінки детальніше, тим більше що для жінки того часу вона була по-справжньому феноменальною.
Олена Глинська стала другою дружиною великого князя Василя Івановича. Вона була молода, красива і родовита – зі знаменитого роду Глинських, які ведуть свій початок ще від хана Мамая. Перевершувала за значенням цей рід по тим часам тільки правляча династія Московського князівства – Рюриковичі, і правляча династія князівства Литовського – Гедиміновичі. Через 7 років щасливого шлюбу, подарував великокнязівської подружжя двох спадкоємців, Івана та Юрія, Олена Глинська овдовіла. Але горювала за чоловіка вона не довго. Будучи у віці близько 25 років, молода жінка швидко оцінила ситуацію політичну ситуацію і зробила все, щоб зміцнити владу свого малолітнього сина і свою власну.
У період свого регентство при малолітньому Івана IV (з 1533 по 1538 року) Олена Глинська здійснила чимало слушних нововведень, що мали колосальне значення для економічного та політичного зміцнення країни. Саме Олена провела так давно назрілу грошову реформу і встановила в державі єдину валюту – срібний гріш. При Глинської була побудована Китайгородська стіна для додаткового зміцнення столиці. Нарешті, Олені Глинської в 1537 році вдалося завершити русько-литовську війну вигідним для Росії світом, що дало країні невелику перепочинок. Безсумнівно, ця діяльна і далекоглядна жінка принесла б більше користі, якби в 1538 році раптово і без видимих причин не померла. Багато її починання довелося втілити в життя її синові Івану IV. До їх числа відноситься губна реформа.
Передумови
Аж до 30 років XVI століття розшукової та судової роботою в усіх повітах і волостях Московського князівства займалися посаджені Великим князем люди. То були родовиті, але не завжди здатні до розшуку або правосуддя бояри і князі, які часто користувалися своїм становищем, не на користь справи. Лихі люди, розбійники і грабіжники навіть могли підкуповувати посаджених намісників – ті пеклися про власного прибутку, ніж про благополуччя довіреного їм краю. Зрозуміло, таке становище не могло не позначатися на кримінальній обстановці в країні. Місцеві губні старости і вибрані люди від усіх станів змушені були самі піклуватися про свій спокій. Вони створювали охоронні загони, які утримуються на кошти купців та інших місцевих жителів, здіймали власний розшук і намагалися всіляко присікати всякого роду розбій. Губна реформа Івана Грозного узаконила цю самодіяльність. Суть реформи розглянемо далі.
Суть губної реформи
Саме поняття губи як адміністративно-територіальної одиниці прийшов із західних областей країни, які звикли до самостійності Великого Новгорода і Пскова. Це були відносно незалежні купецькі міста-республіки, у яких народ здавна звик вирішувати свої проблеми своїми ж силами. Намісників там не любили і робили все по-своєму.
Спочатку губою називався невеликий округ – міський посад або декілька розташованих недалеко один від одного сіл. Відповідно до реформи, в даному окрузі розшук і покарання злочинців офіційно передавалися місцевому населенню. За піймання злочинців відповідали губні старости, що обираються з місцевих дворян або служилих станів. Згодом губи почали укрупнюватися, що вело за собою і ускладнення їх структури. Але сама суть губної реформи від того не змінювалася.
Хід реформи
Початок реформи ознаменувала розсилка по повітах і волостях так званих губних грамот. Перший з таких документів датується приблизно 1539-1540 роками. Тому можна сказати, що нам відомий рік губної реформи, точніше її початку. Після отримання офіційних грамот, в яких говорилося про необхідність обрання губного старости або целовальника, що відповідає відтепер за впіймання і покарання розбійних і лихих людей, починався нелегкий і довгий процес обрання. Остаточно реформа прижилася і почала укорінятися лише до 1550 років, про що свідчить заснування Розбійного наказу.
Підсумки
Губна реформа вилилася у три безсумнівні переваги як для держави в цілому, так і для населення кожного окремого повіту:
- підвищилася розкриття розбійних діянь;
- почався перехід від системи безглуздих чиновницьких годувань до ефективного місцевого самоврядування;
- були закладені основи майбутньої Земської реформи, яка, в свою чергу, продовжувала зміцнювати самодержавство країни.
Можна сказати, що з губної реформи почалося перетворення механізмів управління державою в той сучасне обладнання, яке існує зараз.
