Олександр I бажав Росії ліберальних реформ. З цією метою був створений «негласний комітет», а головним помічником імператора став Михайло Михайлович Сперанський.
М. М. Сперанський – син сільського священика, став секретарем імператора без протекції, володів безліччю талантів. Він багато читав і знав іноземні мови.
За дорученням імператора Сперанський виробив проект реформ, покликаних змінити систему управління в Росії.
Проект реформ Сперанського.
М. Сперанський передбачав такі зміни:
- ввести принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову;
- ввести місцеве самоврядування трьох ступенів: волосний, окружної (повітової) і губернської
- допустити до виборів всіх власників землі, в тому числі державних селян (45% від загального числа)
Виборність Держдуми уперше передбачалася як заснована на виборчому праві – багатоступінчастому, нерівному для дворян і селян, але широкому. Реформа М. Сперанського не наділяла Держдуми широкими повноваженнями: всі обговорювалися проекти, схвалені думою, вони вступали б у силу тільки після царського дозволу.
Цар і уряд, як влада виконавча, позбавлялися права видавати закони по одному своєму бажанню.
Оцінка реформ М. Сперанського.
Якщо б проект державної реформи Росії М. Сперанського був втілений в дії, то зробив би нашу країну конституційною монархією, а не абсолютною.
Реформа містила багато ліберальних почав, але її основним недоліком був факт адміністративного перетворення через відсутність соціального зміни. Щоб стати ліберальною, країні потрібно було б звільнити селян від залежності. Н М. Сперанський планував змінювати конституційний лад держави, не звільняючи 55% селянства від кріпосного гніту.
Проект нового російського Цивільного уложення.
Цим проектом М. Сперанський займався так само, як і перше: не беручи до уваги реальну ситуацію в державі.
Діяч становив нові закони, ґрунтуючись на філософських працях Заходу, на практиці ж багато ці принципи просто не працювали.
Багато статей цього проекту – калька Наполеонівського Кодексу, що викликало обурення в російському суспільстві.
М. Сперанський видав указ про зміну правил присвоєння чинів, намагався боротися з дефіцитом бюджету, який спустошували війни, брав участь у розробці митного тарифу в 1810 році.
Кінець реформ.
Опозиція реформатору і у верхах, і в низах продиктувала Олександру I рішення відсторонити М. Сперанського від усіх займаних посад і заслати в Перм. Так у березні 1812 року його політична діяльність перервалася.
У 1819 р. М. Сперанського призначили генерал-губернатором Сибіру, а в 1821 р. він повернувся до Петербурга, став членом заснованої Державної ради. Після вимушеної посилання М. Сперанський переглянув погляди, став висловлювати думки, протилежні попереднім.
