Кримінальне судочинство являє собою регульований Кримінальним процесуальним кодексом Росії (далі – КПК) вид державної діяльності, обумовленої здійсненням злочину і необхідністю його розслідування і розгляду з метою вирішення питання про можливість звернення до норм кримінального закону. Зазначена діяльність здійснюється уповноваженими на те суб’єктами, за участю посадових осіб, які відстоюють охоронювані законом інтереси і права.
Одним з основних етапів кримінального провадження є дізнання. У даній статті ми розглянемо поняття і форми проведення дізнання, функції і повноваження органів дізнання, а також інші питання, пов’язані з цією стадією кримінального процесу.
Загальні відомості
В рамках кримінального процесу проводиться безліч спеціальних дій, використовуються різноманітні методи та інструменти. Кримінальний процес дозволяє вирішити деякі найважливіші завдання в суспільстві. Призначення кримінального провадження полягає у забезпеченні захисту інтересів і прав громадян та організацій.
Від чого ж необхідно захищати права та інтереси юридичних та фізичних осіб? По-перше, звичайно, від злочинів. Завдяки дотриманню всіх принципів кримінального судочинства гарантується реалізація положень Конституції Росії про забезпечення доступу потерпілих від злочинів до правосуддя і здійснюється охорона їх прав. По–друге, забезпечується захист особистості від необґрунтованих і незаконних звинувачень і засуджень, від несправедливого обмеження прав і свобод. По-третє, реалізується захист від незаконного кримінального переслідування невинних громадян.
Дізнання як одна із стадій кримінального провадження
Кримінальне провадження розділене на дві частини, а саме – досудове та судове. Досудове судочинство включає в себе порушення кримінальної справи (або відмову в її порушенні) і попереднє розслідування. Після того, як було порушено кримінальну справу, проводиться попереднє розслідування злочину. Таке розслідування необхідно для з’ясування юридично значущих обставин по справі, а також для відшукання і закріплення відповідних доказів.
Попереднє розслідування може проводитися у формі попереднього слідства або дізнання. Як правило, слідство провадиться у справах про всі злочини, щодо яких не передбачено твір дізнання. Дізнання – це менш тривала форма попереднього розслідування злочину, тривалість якої становить 30 днів з того моменту, коли було порушено справу. Відміну від попереднього слідства також укладається в органах, уповноважених здійснювати зазначені процедури.
Для повноти картини коротко розглянемо судову частина кримінального провадження. Вона складається з таких етапів, як підготовка до судового засідання, безпосередньо судовий розгляд, апеляційне провадження, виконання вступило в силу вироку, а також касаційне і наглядове виробництво. Іноді провадження по справі може бути відновлене через нових і нових обставин.
Поняття дізнання
Згідно 5 статті КПК, дізнання – це форма попереднього розслідування, що здійснюється слідчим або дізнавачем, по справі, по якій необов’язково проведення попереднього слідства.
Дана процедура проводиться у справах про злочини середньої та невеликої тяжкості. Наприклад, дізнання необхідно проводити при розслідуванні навмисного заподіяння легкого шкоди здоров’ю людини або шахрайства в сфері кредитування. Повний перелік цих злочинів наведено у частині третій статті 150 КПК.
Органи дізнання
Дізнання уповноважені проводити слідчі наступних органів влади: ФСБ Росії, МВС Росії, Федеральна протипожежна служба, служба судових приставів, Слідчий комітет, ФТС Росії. Також повноваженням проводити дізнання володіють слідчі органів, що виявили злочину. Підслідність різних злочинів відповідним органам дізнання визначена Кримінальним процесуальним кодексом. Даним документом також визначені повноваження таких органів.
Згідно з пунктом 7 частини 3 статті 151 КПК, участь слідчого у дізнанні обумовлюється вчиненням злочинів громадянами, щодо яких має бути застосований особливий порядок кримінального провадження. До таких осіб відносяться в тому числі депутати Держдуми, члени Ради Федерації, судді, голова Рахункової палати Росії та інші. У разі вчинення злочинів такими особами до розслідування підключається Слідчий комітет Росії.
Крім перерахованих вище, органами дізнання можуть бути також командири військових частин, начальники органів військової поліції російських збройних сил, начальники військових гарнізонів і установ.
Процесуальний статус дізнавача
Дізнавач – це посадова особа органу дізнання, яке є правомочним або уповноважена начальником цього органу здійснювати попереднє розслідування у вигляді дізнання, а також інші повноваження, передбачені Кримінальним процесуальним кодексом.
Статтею 41 КПК закріплено право дізнавача на самостійне твір слідчих та інших процесуальних дій, а також на прийняття рішення, якщо такі дії і рішення не потребують погодження начальника органу дізнання або прокурора.
Повноваження начальника підрозділу дізнання
Дізнавачі підпорядковуються безпосередньо начальнику підрозділу дізнання або його заступнику. Вказана посадова особа очолює відповідне спеціалізоване підрозділ, що здійснює попереднє розслідування у вигляді дізнання. У відділеннях поліції функціонують відділи дізнання.
Начальник підрозділу дізнання має такі основні повноваження:
- Давати доручення про перевірку надійшло повідомлення про злочини дізнавачу, а також про виконання у справі невідкладних слідчих дій.
- Передавати кримінальну справу на розгляд від одного дізнавача іншому.
- Скасовувати не мають достатніх підстав постанови дізнавача про зупинення дізнання по справі в установленому порядку.
- Давати вказівки про направлення ведення розслідування дізнавачу, а також про кваліфікації розглядуваного злочину і про обсяг обвинувачення.
Повний перелік повноважень і прав начальника підрозділу дізнання вказано у Кримінальному процесуальному кодексі. Важливо відзначити, що усі обов’язкові до виконання доручення та вказівки начальника підрозділу повинні бути віддані в письмовій формі.
Повноваження начальника
Дізнання, як і будь-яка процедура у кримінальному провадженні, повинно проводитись на підставі розпорядження відповідного органу або посадової особи. В даному випадку начальник органу дізнання є такою посадовою особою .
Начальник підрозділу знаходиться в підпорядкуванні в начальника органу. У зв’язку з цим, дізнавач має право оскаржити його вказівки або дії перед начальником органу (або прокурором).
Повноваження начальника органу дещо ширше і включають в себе також можливість продовження терміну дізнання, прийняття рішення про створення групи дізнавачів та інші повноваження.
У підрозділах Міністерства внутрішніх справ Росії повноваження розглянутого посадової особи реалізують також заступники начальника поліції.
Скорочена форма дізнання
Дізнання у скорочене формі відрізняється від дізнання, що проводиться за загальними правилами. Відмінність полягає, насамперед, в терміні, а також у скороченому наборі слідчих дій і розширених права адвокатів і слідчих.
Так який же строк? Скорочена форма дізнання проводиться протягом 15 діб, на відміну від 30 діб, передбачених у загальному порядку.
Підставою для проведення такого дізнання є клопотання про це підозрюваного. Має бути дотримана умова, що підозрюваний повинен повністю визнати провину і погодитися з оцінкою розміру і характеру заподіяної шкоди.
Важливо відзначити, що скорочена дізнання не може бути вироблено за злочинами, вчиненими:
- неповнолітнім;
- особою, що не володіють мовою, на якому виробництво ведеться;
- посадовою особою, щодо якої повинно проводитися судочинство в особливому порядку або з інших причин, зазначених у законі.
Прокурорський нагляд
Ведення даного процесу – це робота державних органів дізнання, діяльність яких підлягає прокурорському нагляду. Прокурорський нагляд передбачає здійснення контролю над законністю вироблених процедур, а також проведення прокурорських документарних перевірок кримінальних справ.
Повноваження прокурора в частині нагляду за дізнанням визначені у статті 37 КПК РФ. Перелічимо основні з них:
Прокурор може давати дізнавачу обов’язкові до виконання вказівки, які дізнавач, в свою чергу, може оскаржити вищестоящому прокуророві.
У зарубіжних державах
У зарубіжних країнах як форми досудового провадження по справах про кримінальні злочини також застосовується дізнання, яке має свої відмітні особливості.
Наприклад, у Німеччині дізнання провадиться лише прокуратурою, але участь у процесі вправі приймати також слідчий суддя. У Франції ж органом дізнання є судова поліція, при цьому дії зазначеного органу у законодавстві не регламентовані, але здійснюється прокурорський контроль над ними.
У Великобританії стадія досудового розслідування називається позасудовим розслідуванням і здійснюється від імені королеви, так як спеціальний орган у цій сфері відсутня. Примітно, що в Англії розслідування можуть особисто або за допомогою детектива виробляти і самі громадяни, найчастіше потерпілі.
Висновок
Отже, ми з’ясували, що дізнання – це одна з форм розслідування злочинів. Багато вчених відзначають, що фактично дізнання незначно відрізняється від попереднього слідства, особливо в умовах останніх законодавчих нововведень. Тим не менш, розслідування тяжких злочинів являє собою більш складний і тривалий процес, на відміну від дізнання. Це цілком зрозуміло, враховуючи специфіку розслідування злочинів різної тяжкості.
Таким чином, дізнання являє собою оптимальну форму досудового розслідування, процедура проведення якої чітко регламентована російським законодавством.
